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コラム

コラム:侵攻防げなかった経済制裁、台湾有事への効力さらに小さく

[ワシントン 25日 ロイター BREAKINGVIEWS] - 米欧の金融制裁もむなしく、ロシアはウクライナに侵攻した。米国が回避したいもう一つの侵略、つまり中国による台湾への攻撃を金融制裁によって防げる可能性は、さらに小さいかもしれない。過去の制裁を振り返ってみても、世界を小さな地域や国家に分裂させる「バルカン化」を進めるだけに終わっている。

 米欧の金融制裁もむなしく、ロシアはウクライナに侵攻した。米国が回避したいもう一つの侵略、つまり中国による台湾への攻撃を金融制裁によって防げる可能性は、さらに小さいかもしれない。写真はイメージ。1月撮影(2022年 ロイター/Dado Ruvic)

ロシア大手銀行による米金融市場へのアクセス禁止や先端技術へのアクセス制限など、バイデン米大統領が24日に発表した制裁は、侵略者に代償を負わせることを狙いとしていた。しかし入念な設計にもかかわらず、この制裁は米国側にも代償をもたらす可能性がある。ロシアは世界第3位の産油国であり、欧州の冬を暖めるエネルギーは大半がロシア産だ。

仮に中国が台湾に対する動きを始めた場合、制裁の方法を考えるのは非常に難しく、今回の対ロシア制裁など楽勝に思えるほどだろう。米国は「台湾関係法」に基づき台湾の自衛を助けるあいまいな義務がある。しかし米中貿易の大きさゆえに回避すべき事柄が数多く存在し、効果をそぐ恐れがある。昨年は米国の輸入品の約2割を中国が占め、最大の輸入相手国だった。スターバックスからアップル、JPモルガン、ブラックロックに至るまで、多くの米企業が中国において利害関係と野心を持っている。

また中国大手行を制裁の標的とすれば、世界経済に悪影響が及びかねない。金融安定理事会(FSB)が2021年に作成したリストでは、世界の金融システム上重要な銀行のうち4行が中国の銀行だ。

しかも中国は早々と制裁回避のための手を打ち始めている。決済に関しては、国際決済ネットワーク「国際銀行間通信協会(SWIFT)」と競合する中国独自の「国際銀行間決済システム(CIPS)」を導入済みだ。米国による中国の通信機器大手、華為技術(ファーウェイ)への制裁は効果があった一方で、中国企業による自前の半導体や基本ソフト(OS)開発を加速させ、米国製品への依存を減らす結果にもなった。

バイデン氏は24日、対ロシア制裁は敵対行為を防ぐことではなく、長期にわたって経済的な痛みを負わせることが目的だと述べた。相手が中国になれば、制裁によって軍事行動を防ぐ力はさらに弱くなるだろう。中国による台湾侵攻というシナリオはまだ遠いとはいえ、米国などの国々が構築してきた国際経済制度は、ますますほころびが目立つようになっている。

●背景となるニュース

*台湾国防部は24日、中国の航空機9機が防空識別圏に進入し、台湾空軍が警告を発したことを明らかにした。

*中国外務省は23日、台湾は「ウクライナではない」とし、常に中国の不可分の一部だと主張している。

*ジョンソン英首相は19日、西側諸国がロシアの軍事行動からウクライナの独立を守るために支援しなければ、台湾に深刻な影響が及ぶとの見方を示した。

(筆者は「Reuters Breakingviews」のコラムニストです。本コラムは筆者の個人的見解に基づいて書かれています)

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