January 16, 2020 / 5:39 AM / 7 months ago

コラム:プーチン大統領の改憲提起、長期の権力維持へ布石か

[ロンドン 15日 ロイター BREAKINGVIEWS] - 20年間にわたり権力を握ってきたロシアのプーチン大統領が、統治機構の変革に乗り出そうとしている。

 20年間にわたり権力を握ってきたロシアのプーチン大統領が、統治機構の変革に乗り出そうとしている。写真は選挙に向けプーチン氏とメドベージェフ氏のポスターを張る作業員。2011年11月、クラスノダールで撮影(2020年 ロイター/Eduard Korniyenko)

15日の年次教書演説に登場したプーチン氏は、テレビを通じ、議会下院の権限を強化する憲法改正を提起した。1787年に女王エカテリーナ2世の行幸のために愛人グレゴリー・ポチョムキンが見せかけだけの村をでっち上げたのと同様、まがい物の臭いがする。

計画はメドベージェフ内閣の総辞職という大胆不敵なもので、プーチン氏は現在の任期が終わる2024年以降も実権を手にする可能性が出てくる。プーチン氏が首相になれば権力の掌握期間は40年になる。

プーチン氏の計画は本質的な改革ではないかもしれないが、国民の受け止め方という点では重要な意味を持つ。プーチン氏とメドベージェフ氏が12年の大統領選前にポストを交換する計画を立てた際は、ロシア国内で記録的な規模の抗議行動が起きた。国民はプーチン氏の大統領復帰を苦々しく感じたが、今回も同じようにいら立つだろう。

しかし、改憲に取り組むには悪いタイミングではない。ロシアは2014年に編入したクリミアを保持し続けており、クリミア以外のウクライナで和平交渉をしている。シリア介入は中東地域で影響力を獲得する手段の一つにすぎない。

ただ、ロシアは景気が低迷しているので、将来的には「政治の椅子取りゲーム」に対する国民の許容度は低下してしまうかもしれない。

メドベージェフ氏は「政府内に汚職がまん延している」という野党指導者アレクセイ・ナワリヌイ氏の批判を否定するが、メドベージェフ氏の辞職でプーチン氏は権力の座にとどまりながら「新たなスタートを切った」というイメージを手に入れることができる。

それでも、実際の経済改革を政治的な動きでごまかし切ることはできない。外交面の強硬姿勢で国内の支持を集めるプーチン氏の戦略は、効果に賞味期限がある。ロシアの保有する莫大なエネルギー資源を持ってしても、医療や教育の大規模な改革費用は賄えず、昨年は定年の年齢引き上げという、国民の間で抵抗の強い政策を導入した。

だからプーチン氏が今動くのは、なおさら理にかなっている。

●背景となるニュース

*ロシアのメドベージェフ首相が15日に内閣総辞職を表明し、プーチン大統領は憲法改正に向けて自らが望む改革を実行する余地を手に入れた。[nL4N29K3QW]

*プーチン氏は内閣総辞職表明に先立って年次教書演説を行い、憲法を改正して首相を含む政府の要職選定の権限を議会下院に移管する改革を支持すると述べた。こうした権限移管により議会と議会政党の役割と重要性、および首相の独立性と責任が高まると説明した。

*ロシア政府によるとプーチン氏は15日、連邦税務局のミハイル・ミシュースチン長官を新首相候補として提案した。

(筆者は「Reuters Breakingviews」のコラムニストです。本コラムは筆者の個人的見解に基づいて書かれています)

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