June 6, 2016 / 9:56 AM / in 4 years

焦点:英離脱が招く「閉ざされた」欧州、共通予算縮小も不可避に

[ブリュッセル 5日 ロイター] - 英国の欧州連合(EU)離脱(ブレグジット)の是非を問う国民投票が23日に迫った。英国を失えばEUの財務は弱まり、経済自由化や自由貿易は縮小し、汎大西洋主義は衰え、さらなる拡大に対しては消極的になるだろう。

 6月5日、英国の欧州連合(EU)離脱(ブレグジット)の是非を問う国民投票が23日に迫った。写真はEU離脱を訴えるジョンソン前ロンドン市長、ロンドンで4日撮影(2016年 ロイター/Neil Hall)

ブレグジットは、域内第2位の経済力を持ち、強い軍事力を誇る英国を失うことによって、EUの自信や国際的な立場に対し大打撃となるだけでなく、共通予算は縮小し、開かれた競争的な経済から後退して保護主義へ向かうだろう。

欧州の連邦主義者ですら、EUの域内市場開拓や外向的対外政策、実際的で経験に基づいた文化に英国が大きく貢献してきたことに、一目置いている。

「ブレグジットが現実のものとなれば、英国の持つ本質的な価値、すなわちグローバルな地政学的見地、経済的良識、財務面や法律面でのノウハウが失われてしまう」。欧州議会のメンバーで欧州自由民主同盟(ALDE)に所属するシルビー・グラール氏はこう警告する。

EUにとって英国が抜けた後の共通予算の穴埋めは頭痛の種であり、経済的に弱い地域や農業従事者への補助金が穴埋めに回されることになるとみられる。

欧州委員会によると英国は独仏に次ぐ第3位の財源で、2010―14年のEU予算において、差し引きで平均年間92億3000万ユーロを負担していた。離脱することになっても、最低2年間は負担を継続する義務がある。

ブリュッセルのシンクタンク、ブリューゲルの責任者で独経済学者のグントラム・ウルフ氏は「EUが、資金の再配分を優先させたい地中海沿岸の債務国ばかりになるのをわれわれは恐れている。そういった国々に代わって借金を支払わされ、リベラルで投資家に配慮した欧州からかい離し、環大西洋貿易投資連携協定(TTIP)締結の見込みも小さくなるだろう。非常に不安だ」と述べた。

<ブレグジットの本当のリスク>

単一通貨ユーロの支持者にも、ブレグジットを喜ぶ理由はない。EU懐疑派があちこちで勢いづき、再交渉や住民投票に向けて運動を始めると考えられるからだ。

元ベルギー首相のヒー・フェルホフスタット氏は言う。「ブレグジットの本当のリスクとは、英国がEUから抜けることではなく、国民投票が引き金となってEUが分裂する、という先例ができてしまうことだ」

ロンドンのシンクタンク、欧州改革センター(CER)は「ブレグジット後の欧州:解放か、破滅か」と題した報告書の中で「ブレグジットによりEUは、統合ではなく分裂の物語となるだろう」と述べている。

一例を挙げよう。今後2年かそれ以上にわたり、EUにとっての時間と労力は大半が、連合からの離脱条件や英国との今後の関係についての議論に費やされることになろう。その上、EU内に昔から存在する独仏枢軸の力では、ユーロ圏の強化に関する重要な合意に漕ぎ着けることは難しいとみられる。

グラール氏は「欧州は欧州だけで変革を成し遂げ、いまの政治的顔ぶれだけで統合を深化させることができるとは思えない」とする。支持率の低いオランド仏大統領は任期最後の年にあるし、メルケル独首相はといえば、移民流入やユーロ圏南部加盟国とのリスク共有に対し国内からの強い反対に遭っているのが現状だ。

<権力の力学>

英国がEUを離脱すれば、欧州指導者らの間の権力力学も変化するだろう。ドイツはフランスの経済統制政策(ディリジズム)への対抗勢力を失い、一方のフランスは、アフリカなどでの軍事任務を支持する主要なパートナーを失うことになる。

欧州によるロシアへの対抗姿勢は弱まるか、あるいは、米国と共闘するようになるかもしれない。

ユーロを採用している加盟国と、スウェーデンやデンマークなどそれ以外の加盟国の間での分裂状態は続くと考えられるが、ユーロ圏以外での主要な金融センターである英国が抜けることで後者の発言権は小さくなると思われる。

自由競争を支え、公的な助成金を減らし、税制調和に抵抗し、中国などの新興国経済との貿易障壁に反対するための有力な同盟国をEUは失うことになる。

米国やカナダ、日本など主要経済国との自由貿易協定に対し、英国ほど熱心に取り組んだ国はなかった。この国の精力的な取り組みがなければ、TTIP協議が結実する見通しも低くなるだろう。

あるスウェーデンの外交官は「英国が抜ければ、開かれた欧州ではなくなり、経済論議を有利に運ぶのが難しくなる」と話した。

Paul Taylor記者 翻訳:田頭淳子 編集:加藤京子

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