April 5, 2019 / 6:53 AM / 2 months ago

焦点:すり減るEUの忍耐力、ブレグジット緊急首脳会合の行方

[ブリュッセル 4日 ロイター] - 英国内で欧州連合(EU)離脱(ブレグジット)を巡る激論が続く中、EUの残る27カ国は、メイ首相も参加する10日の緊急首脳会合に向け、意思統一を図るべく準備を進めている。

4月4日、英国内でEU離脱を巡る激論が続く中、EUの残る27カ国は、メイ首相も参加する10日の緊急首脳会合に向け、意思統一を図るべく準備を進めている。ロンドンの英議会前で、EU旗を持って抗議する男性(2019年 ロイター/Henry Nicholls)

EU離脱を決めた衝撃の国民投票からもうすぐ3年。英国の政治は混乱を極め、メイ首相が2度にわたって離脱延期を要請する事態にまで発展した。

当初の離脱予定日は3月29日だったが、現在は4月12日に延期されている。これ以上の延期には27カ国が全会一致で承認する必要がある。そして、27カ国の関係者には疲弊感が漂っている。

悪役を買って出た欧州委員会のユンケル委員長は1日、EUの忍耐は限界に近付いていると語った。翌日にはEUのトゥスク大統領がより柔和な言い回しで、「わたしたちは忍耐強くある必要がある」と加盟各国に呼びかけた。

10日の緊急首脳会合では、EUの憤りと我慢を足して割ったような戦略的ポジショニングが明らかになるだろう。以下は、EUの立場から見た選択肢と、その利点と問題点だ

<合意なき離脱>

何らかの合意に至らない限り、英国は最短で4月12日にEUから離脱する。

EUでは、合意なきブレグジットによって引き起こされるリスクがほぼ毎日議論されている。理由のひとつは向き合わなければならない現実だからだが、それ以外に、メイ首相がEUと合意した離脱協定案を3度にわたって否決している、党派対立の激しい英議会に忠告する狙いもある。

英国に対し強硬な姿勢で臨んできたフランスは、ブレグジットをめぐる不透明感を早急に打破するため、ノーディールを受け入れるようEU各国に呼びかけてきた。

しかし、もっともダメージが大きいこの選択肢に食指が動かない国は多く、アイルランドやベルギーといった影響を受けやすい国は、ノーディールによって発生する混乱に対応する準備が整っていない。

ドイツのメルケル首相はノーディールに強く反対しており、さらに誰もノーディールの混乱の責任を負わされたくはないため、来週に合意なきブレグジットが実行される可能性は低いだろう。

<2度目の短期離脱延期>

「最悪のケース」と「長期の離脱延期」という2つのシナリオへの対応を準備してきたEU各国は、メイ首相による短期的だが具体的ではない2度目の延期要請に不意をつかれた。現在は、メイ首相と野党・労働党が協議を通じて打開策を見いだすのを待っている。

EUは英政府に対し、8日もしくは遅くとも9日の午前までに提案内容を伝えるよう求めている。英国を除く27カ国が、10日夜の会議までに調整を行うためだ。

複数のEU外交官らは、離脱を延期できるのは遅くても5月22日までではないかとみており、EU内でもこの日がギリギリの許容範囲であるとの見方が固まりつつある。これ以上先になると、EUの機能低下を招く恐れがあるみている。

ユンケル委員長は3日、4月12日までに英議会が離脱協定案を可決しない限り、再度の短期の離脱延期は受け付けられないと述べた

<問題棚上げ>

さらに長期の離脱延期を求める場合、英国は残り27カ国が絶対条件とする、5月23─26日に行われる欧州議会選挙に参加しなければならない。EUは英政府に対し、意図を明確にする期日として4月12日を設定している。

EUの外交官らは最近になり、2019年末、もしくは今から1年後の春、さらには2020年末までのブレグジット延期について議論している。

バルニエEU首席交渉官は、欧州議会が選挙を実施し、欧州委員会が執行部を総入れ替えするときに、英国をEU内にとどめるのは経済的にも政治的にもコストが高くつくと主張してきた。また、委員会では2021─27年の次期予算も決める必要がある。 

EU側は、この選択肢に「誠実な協力姿勢」という条件を盛り込むことも検討している。つまり英国がEUのアジェンダや重大な工程を止めたり、業務や主要機関の正当性を弱めたりするリスクを最小化するための紳士協定だ。

外交官らは、英国が次期予算案の協議や欧州委員会の人事の選定には参加しないなどの条件が考えられるとしている。

(翻訳:宗えりか、編集:久保信博)

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