March 7, 2016 / 4:27 AM / 4 years ago

コラム:中国の改革を阻む「ゾンビ企業」の過剰雇用

[北京 4日 ロイター BREAKINGVIEWS] - 中国では赤字を計上し続けながらも存続している「ゾンビ企業」が過剰な雇用を抱えており、思い切った改革に乗り出せば労働争議が起きかねない。

 3月4日、中国では赤字を計上し続けながらも存続している「ゾンビ企業」が過剰な雇用を抱えており、思い切った改革に乗り出せば労働争議が起きかねない。写真は河北省唐山市の鉄鋼工場。2015年11月撮影(2016年 ロイター/Kim Kyung-Hoon)

これこそが、石炭やセメントなど不振を続ける国営産業の立て直しを目指す政策担当者が直面する難題だ。

政府は大々的な雇用削減を打ち出す地ならしを始めつつある。石炭と鉄鋼セクターでは180万人を減らすと表明したが、期限は定めていない。また複数の関係筋は3日、ロイターに対して7つのセクターで最大600万人を削減する可能性があり、石炭と鉄鋼の解雇対策費用だけで230億ドルを費やすと語った。

しかしこうした劇的な人員削減でも、国営セクターの過剰設備を解消するには不十分だ。

例えば鉄鋼は、中国鉄鋼協会によると全体の生産設備の約3分の1が今は稼働していない。昨年は1981年以降で初めて生産が減少したものの、需要はさらに落ち込み、今年の設備稼働率は一層低下するとみられる。

600万人という数字は、中国の生産年齢人口の1%弱にすぎない。とはいえ、これらの労働力を吸収するのは依然として難しい課題だ。昨年前半に都市部で創出された雇用は700万人。ガベカル・ドラゴノミクスの推計では、サービス業の拡大によって2011年以降に年間2000万人前後の新規雇用が生まれた。

だが問題は、こうした雇用が主に上海や深センといった沿海部で創出された点にある。一方、失業者は北東部などいくつかの別の地方に集中している。そして鉱業や鉄鋼の業界で働いていた人に転職を考えられるだけの技能があったとしても、中国の戸籍制度が壁になる。この制度のために、農村部から都市に流入してきた人々は、都市住民の6割程度の給与で働きかざるを得ず、年金や福利厚生も提供してもらえない。

解雇された国営セクターの労働者らは、新たな職を見つけられなければ街頭に繰り出してデモを行う可能性がある。社会的な混乱が起きるのを防ぐためには、政府は予算を使う必要が出てくる。必要な改革のペースを遅らせることにもなるだろう。

●背景となるニュース

・政府当局者は2月29日、石炭と鉄鋼の人員180万人を解雇する方針を示したが、期限は明らかにしなかった。

・複数の関係筋はロイターに対して、中国政府は石炭、鉄鋼、セメント、造船など過剰設備を抱える7セクターで最大600万人の雇用を削減すると語った。この対応のために1500億元(230億ドル)が準備されているという。

*筆者は「Reuters Breakingviews」のコラムニストです。本コラムは筆者の個人的見解に基づいて書かれています。

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