February 27, 2018 / 7:56 AM / 4 months ago

コラム:習氏の上限なき権力集中、ガバナンスには「凶兆」

Christopher Beddor

 2月25日、中国で国家主席の終身制に道が開かれようとしている。写真は、習近平国家主席の肖像画が描かれたプレート。北京の土産店で26日撮影(2018年 ロイター/Thomas Peter)

[ワシントン 25日 ロイター BREAKINGVIEWS] - 中国で国家主席の終身制に道が開かれようとしている。全国人民代表大会(全人代)は、国家主席の任期に関する規定撤廃を承認する見通しで、習近平国家主席は2023年の任期を過ぎてもずっと権力を維持できる可能性が出てきた。

外国企業の幹部や投資家にとって、習氏への権力集中がさらに進めば中国政府の行動は予測可能性が一段と低下し、情報がまったくない中で不適切な決定が下されるリスクが高まる。

習氏は既に持続的な影響力を行使する態勢を築いている。共産党大会では同氏は「核心的」存在と位置付けられ、政治局常務委員会は昨年発表した新体制であえて習氏の後継者を指名しなかった。逆にこうした動きは、今後の中国の国家体制がどうなるのかを明確化し、毛沢東の失政後に定められた権力者を制約するための重要な規定が取り払われることがはっきりした。

政治権力の構造変化が金融経済面にどう影響するのか測定するのは難しい。だが中国が、政治指導部内の妥協に基づいた官僚的な政府でなくなろうとしているのは間違いない。それは少なくとも、次に何が出てくるのかを予測することを今よりもっと困難にするだろう。

実際過去1年間を見ると、近年で最も想定外と思われる政策変化がいくつか起きている。例えば銀行に矢継ぎ早に新規制が導入されていることや、海外の買収で先頭を切っていた企業や経営者への締め付けなどだ。先週には業界最大手クラスの安邦保険集団が公的管理下に置かれ、創業者の元会長が訴追された。

企業や習体制の政敵などがそうした急速な政策の変化でどこまでの行動なら許されるのか探ろうとしている中で、今後は抵抗や混乱も出てくるだろう。一方、政府に対抗する考え方がメディアで披露される公算はこれまでよりも小さくなる。

これが経済改革にとって何を意味するかと言えば、予測の難しさだ。習氏は昨年、銀行や証券、保険への投資規制緩和を発表したし、ある程度改革志向を持っている劉鶴氏が近く経済政策でより重要な役割を果たすかもしれない。しかし多くの分野で改革は今まで期待外れに終わっており、外国企業は事業がかえってやりにくくなったとみている。そればかりか人民元の国際化は停滞し、国有企業の合併は経営効率改善ではなく巨大企業の創設に焦点が当たっている。

不透明は不透明なりに、海外企業や投資会社はこれまで20年間の活動で中国の政治ゲームの法則に次第に慣れてきていた。ところが今、その法則が急激に新しい何かに変化しつつある。これを単なる政治の問題だと片づけるべきではない。

●背景となるニュース

*中国共産党中央委員会は、現在2期までとしている国家主席と副主席の任期に関する規定を撤廃する憲法改正案を提出した。国営新華社が25日伝えた。

*この改正案は、全国人民代表大会(全人代)の承認を受ける必要がある。全人代は3月5日に始まる。

*筆者は「Reuters Breakingviews」のコラムニストです。本コラムは筆者の個人的見解に基づいて書かれています。

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