May 21, 2018 / 5:15 AM / 3 months ago

コラム:EUの米イラン制裁対抗措置、実効性に乏しく

[ロンドン 18日 ロイター BREAKINGVIEWS] - 欧州連合(EU)が、米政府による対イラン制裁への対抗策に乗り出したが、トランプ大統領をびくつかせるには力不足だろう。

 5月18日、欧州連合(EU)が、米政府による対イラン制裁への対抗策に乗り出したが、トランプ大統領をびくつかせるには力不足だろう。写真はEU旗。英ロンドンで8日撮影(2018年 ロイター/Hannah McKay)

米政府がイランと取引がある第三国企業の制裁を発表した10日後の18日、欧州委員会は、欧州企業に制裁を無視して取引を続けるよう事実上義務付ける可能性があると発表した。しかし発表は遅きに失した上、見た目ほど強力ではない。

米国によるイラン核合意(包括的共同作業計画=JCPOA)からの離脱は劇的な出来事だった。しかしEUは何カ月も前からこの事態を予想できており、専門家の中にはEU加盟28カ国が直ちに強固な対抗措置を採るとの見方もあったが、そうはならなかった。

実際に出てきた対応は、EUが結束した時でさえ相対的に無力であることを印象付けた。第1に、米制裁に従わないよう域内企業に命じる「ブロッキング規制」は張子の虎だ。EU諸国が、米国の制裁を逃れようと試みただけの企業に厳しい制裁を課すとはとても考えにくい。その上、企業が通常の事業上の理由ではなく、米制裁ゆえに対イラン取引を止めたと明言しない限り、規制には抵触しない。

EUの他の選択肢もパンチ不足だ。世界貿易機関(WTO)に提訴することが可能だが、判定には数年を要する。また、提訴すればトランプ政権がEUに鉄鋼関税を課すかもしれない。JCPOAの紛争解決手続きに持ち込むこともできるが、最終的には国連安全保障理事会で解決される。理事会では米国が拒否権を持っているため、こちらの道も行き止まりだ。

もっとも、米国の言うことを何でも受け入れるわけではないことを示したことには意味があった。これだけ外交上の波風を立てれば、米国は仏石油大手トタル(TOTF.PA)などイランに多額の投資を行っている一部の欧州企業を制裁から免除する可能性がある。ただ、国際金融システムにおいてドルが基軸通貨の地位を保っていることを考えれば、大半の欧州企業は黙々とEUの規制を回避するしかないだろう。

●背景となるニュース

*欧州委員会は18日の声明で、EUがイラン核合意を完全に守り続け、米国による制裁の影響を和らげる方針だと表明した。

*それによると、EUはいわゆるブロッキング規制を発動し、域内企業が米制裁に従うのを禁じるとともに、米制裁を執行するいかなる法廷判決も認めない。

*欧州委員会はまた、欧州投資銀行(EIB)が欧州企業の対イラン投資を助けやすくする手続きを開始。加えてEU加盟国に対し、イラン中央銀行への1回限りの資金振り込みを検討するよう促すとした。米国がイランと石油取引を行うEU企業に制裁を加えても、イラン当局が石油関連収入を受け取れるようにするための措置だ。

*筆者は「Reuters Breakingviews」のコラムニストです。本コラムは筆者の個人的見解に基づいて書かれています。

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