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コラム:トランプ米大統領の税制改革案、議会通過は困難か
2017年4月27日 / 03:38 / 7ヶ月後

コラム:トランプ米大統領の税制改革案、議会通過は困難か

[ワシントン 26日 ロイター BREAKINGVIEWS] - トランプ米大統領が26日に示した税制改革案は、議会を通過できない公算が大きい。大幅な減税が打ち出されたが、これは成長率が年3%に上昇し、財政赤字を埋める新たな収入源を生み出せることが前提で、非現実的だ。

 4月26日、トランプ米大統領(写真)が示した税制改革案は、議会を通過できない公算が大きい。ワシントンで撮影(2017年 ロイター/Carlos Barria)

ムニューシン財務長官は「米市場最大の減税」になると説明した。提案では、法人税率を35%から15%に引き下げる。これは有限責任会社および、それと同様の法人に適用され、トランプ氏はこうした法人を約500社所有している。同時に、夫婦の標準控除を現行の約2倍の2万4000ドルに引き上げる。

これらはトランプ氏が選挙戦期間中に示していた計画とおおむね似通っている。保守系のタックス・ファウンデーションの試算では、この計画に従うと今後10年間で税収は最大4兆ドル減少する。しかもこれは、税制変更が経済成長を通じて税収に跳ね返る効果を勘案する「ダイナミック・スコアリング」に基づく試算で、このシンクタンクとしては甘目の数字だ。政府はこの方式を好んでいる。

財政状況はただでさえ悪い。議会予算局(CBO)の推計によると、米国の財政赤字はことし5590億ドルと、国内総生産(GDP)の2.9%に増え、2027年までには1.4兆ドル、GDP対比5%に達する見通しだ。一方、米連邦準備理事会(FRB)は今後数年間の成長率を2%前後と見積もっている。

税収への大きな影響は、議会共和党にも受けが悪いだろう。上院財政委員会のオリン・ハッチ委員長は既に財政赤字への影響に懸念を示した。共和党の保守派下院議員で構成する「フリーダム・コーカス」は、彼以上に減税を警戒しそうだ。

上院での審議手続きに照らしても、減税案がそのまま議会を通過するのは難しそうだ。共和党指導部は「予算調整制度」を通じて法案を推進したい考え。この制度だと、60票ではなく単純過半数の賛成で法案を成立させることができる。

しかしこの手続きでは、通常10年とされる予算対象範囲を超える期間にわたり財政赤字を拡大させるのを禁じる「バード・ルール」も順守しなければならない。ライアン下院議長の税顧問であるジョージ・カラス氏は先週、大幅な法人税率の引き下げは、たとえ3年で終わるとしてもこのルールに抵触するとの見方を示している。

共和党は元来減税に好意的だが、財政赤字「タカ派」の人数も少なくなく、彼らは法案の修正を要求しそうだ。

●背景となるニュース

*米政府は26日、税制改革の青写真を示した。法人税の税率を現行の35%から15%に引き下げることが盛り込まれた。

*この減税は、個人事業主や有限責任会社、パートナーシップ形態を含む、いわゆるパススルー法人に適用される。

*提案はトランプ大統領が昨年の選挙戦期間中に示した案とほぼ同じだが、下院共和党の支持を得ていた税の国境調整は含まれていない。

*筆者は「Reuters Breakingviews」のコラムニストです。本コラムは筆者の個人的見解に基づいて書かれています。

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