May 21, 2018 / 11:36 PM / 7 months ago

コラム:米中通商交渉、懸案先送りで中国は安全圏確保か

[香港 21日 ロイター BREAKINGVIEWS] - 貿易を巡る米中の緊張緩和は、すべての懸案を先送りしたに等しい。今回の通商協議において、中国政府はこれまで同意してきたことのいくつかに漠然と合意したにすぎない。

 5月21日、貿易を巡る米中の緊張緩和は、すべての懸案を先送りしたに等しい。写真は両国の国旗。北京で4月撮影(2018年 ロイター/Jason Lee)

トランプ米大統領が中国に求めていた対米貿易黒字の2000億ドル(約22兆円)削減への言及はなかった。その辺りの詳細はまだ詰めの段階なのかもしれないが、中国の習近平国家主席の産業政策は交渉の中でより安全な場所を確保したように見える。

19日に発表された共同声明で注目すべき点は、触れられなかったことにある。米国が当初要求していたような具体的な対米貿易黒字の削減目標には踏み込まず、モノの貿易不均衡を「大幅に解消」するための政策を講じると共同声明は約束した。また、対立の直接的原因の1つである米国の知的財産権保護に向けた中国の新たな措置も曖昧である。

細則を決めるためには、ある程度の先送りはやむを得ない。ムニューシン米財務長官は、米政権が産業ごとの(対中貿易)赤字削減目標を念頭に置いていると語った。たとえそうだとしても、ある程度の疑念は当然である。強硬派は、明確な数字や期限を求めている。貿易問題において、中国は大きな約束をして、期待外れに終わらせることで知られているからだ。

だが最も重要なのは、国内産業を保護する中国の取り組みについて、米中双方ともにほとんど何も言わなかったことだ。

一部の政府当局者だけ、とりわけ米通商代表部(USTR)のライトハイザー代表は、中国の製造業振興策「中国製造2025(メイド・イン・チャイナ2025)」のような政策を中国に抑制するよう求めてきた。同政策により、中国は基礎的な製造業から脱却し、ハイテクや製薬分野での向上を目指している。米国側は現在、主に赤字や他の細かい点に重点を置いているように見える。

これは、トランプ氏のビジネスマン的な性質を踏まえて初めて理解できる。産業政策は中国経済システムの大きな部分を占めるため、(追及対象として)より難しいのは明白だ。例えば、中国が国有企業への支援を削減することで最終合意に達することは、より多くの米国製品を中国に買わせることよりも桁違いに難しいだろう。

とはいえ、これらの問題をまとめて無視するのは間違っている。中国製品が他国の市場にあふれる事態を招きかねない過剰生産能力のような他の貿易問題にも、深く関わっている問題だ。また、テクノロジー分野の増強をはかる中国の取り組みに対し、先進諸国はセキュリティーへの懸念を強めている。

このような広範囲にわたる問題を先送りにすることは政治的には得策かもしれないが、市場に優しくない政策を促進する時間を中国に与えるだけである。

*筆者は「Reuters Breakingviews」のコラムニストです。本コラムは筆者の個人的見解に基づいて書かれています。

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