October 10, 2019 / 7:10 AM / 7 days ago

情報BOX:英EU離脱問題巡る裁判所の動き

[ロンドン 9日 ロイター] - 英国の合意なき欧州連合(EU)離脱に反対する議員らが、10月19日までにEUとの合意が英議会で承認されない場合にEUへの期限延期要請を義務付けるEU離脱延期法の順守をジョンソン首相に命じるよう求めた訴訟で、スコットランド最高裁の民事控訴院は9日、判決の言い渡しを期限後とすることを決めた。

 10月9日、英国の合意なき欧州連合(EU)離脱に反対する議員らが、10月19日までにEUとの合意が英議会で承認されない場合にEUへの期限延期要請を義務付けるEU離脱延期法の順守をジョンソン首相に命じるよう求めた訴訟で、スコットランド最高裁の民事控訴院は判決の言い渡しを期限後とすることを決めた。写真はロンドンで9月30日撮影(2019年 ロイター/Peter Nicholls)

離脱延期法が成立しているにもかかわらず、ジョンソン氏はEUに期限延期は求めず、予定通り10月31日に離脱すると繰り返し表明。合意のないまま離脱する手立ては明らかにしていないが、離脱延期法を破らないとも約束している。合意なき離脱に反対する勢力はジョンソン氏が抜け穴を見付けるのを危惧しているが、ジョンソン氏の発言ははったりにすぎないとの見方もある。

政治はこう着状態に陥っており、離脱延期の有無は裁判所の判断にかかっている。離脱問題を巡る司法の動きをまとめた。

◎EU離脱延期法(ベン法)

英議会は9月4日、与党保守党の造反組と野党勢力の賛成により、合意なき離脱を封じる離脱延期法(通商:ベン法)を可決した。同法によると、ジョンソン首相は、10月19日までに合意がまとめられず合意なき離脱で議会承認が得られなければ、離脱期限を2020年1月末まで3カ月延期するようEUに要請することが義務付けられている。EU側が期限の延期や新たな期限を提示した場合もジョンソン氏は受け入れなければならず、ジョンソン氏がEU側に送るべき文章も定められている。

ジョンソン氏は離脱延期法を「降伏法」と批判し、延期を要請するくらいなら「死んだ方がまし」と発言。この発言に誘発されてジョンソン氏に離脱延期法の順守を求める勢力が訴訟を起こした。

◎延期法の回避は可能か

延期法を支持して保守党から除名されたドミニク・グリーブ元法務長官は、延期法に法的な抜け穴はなく、ジョンソン氏が延期要請を回避することは不可能だと確信していると述べた。

ただ閣僚からは、延期法にはいくつか不備があり、「限られた責務」しか課していないとの声も出ており、ジョンソン氏が違反せずに適用を免れる可能性もある。

1つは政府が国家非常事態を宣言し、延期法を回避するというもの。またメージャー元首相によると、政府は「枢密院令」という手段を駆使することで、議会やエリザベス女王に同意を求めることなく延期法の効力を停止することができる。ただ政府はこうした計画は認めないとしている。

◎スコットランド民事控訴院の動き

ジョンソン氏に延期法を守るよう迫るため、スコットランドでは離脱反対派が訴訟を起こした。反対派はスコットランドの民事控訴院に対して、ジョンソン氏に延期法の順守を強制的に命じ、従わなければ罰金や収監などの罰則に処すよう求めた。

ジョンソン政権は審理で、延期法に従うことを約束した。民事控訴院のポール・カレン裁判官は9日、政権側のこの約束を理由に、少なくとも当面はジョンソン氏に対する法律順守の命令の発動を見送るとの決定を出した。ただ、ジョンソン氏がこの約束をほごにすれば深刻な事態になるだろうとくぎを刺した。

離脱反対派は民事控訴院に、ジョンソン氏がEUへの離脱延期要請を拒否した場合には、代わりに裁判所が権限に基づき、要請の書簡をEUに送ることも求めていた。しかし裁判所は「明らかな違法」にしか介入すべきでないとして、この要請は拒否した。

◎ジョンソン氏を巡る他の訴訟

ジョンソン氏に延期法の順守を求める訴訟が他にも起きている。

低賃金労働者が参加する英独立労組(IWGB)は8日、ジョンソン氏による法律違反を阻止するための禁止命令の発動を求める訴訟を英高等法院に起こした。

人権保護団体リバティもジョンソン氏に法律を順守させるべく訴訟手続きに入ると発表し、EU離脱の是非ではなく法治の問題だと述べた。

◎政府に不利な判決続く

英国のEU離脱(ブレグジット)を巡る過去の主要な訴訟は、いずれも政府に不利な判決が出ている。

英最高裁は2017年、当時のメイ首相に対して議会の承認を得ずにはEUに離脱の意向を正式に伝えることができないとの判決を下した。

EU司法裁判所は昨年末、英国は離脱決定の撤回を他の加盟国の承認なしに一方的にできるとの判断を示した。また英最高裁は先月、EU離脱の期限が迫る中でジョンソン氏が5週間にわたり議会を閉会したのは違法との判決を下した。

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