July 5, 2019 / 4:52 AM / 4 months ago

焦点:米朝の核協議、制裁堅持ではいかなる合意も実現困難か

[ソウル 4日 ロイター] - トランプ米大統領と北朝鮮の金正恩朝鮮労働党委員長が6月30日に板門店で電撃会談したことを受け、朝鮮半島の非核化を巡る米朝の実務者協議が今月中に再開する見通しになった。ただ北朝鮮側は足元で、米国主導の制裁を非難する主張を強めており、協議の道のりの険しさが浮き彫りになっている。

 7月4日、トランプ米大統領と北朝鮮の金正恩朝鮮労働党委員長が6月30日に板門店で電撃会談したことを受け、朝鮮半島の非核化を巡る米朝の実務者協議が今月中に再開する見通しになった。写真は板門店で6月30日撮影(2019年 ロイター/Kevin Lamarque)

ワシントン発の複数の報道からは、トランプ政権が北朝鮮の核開発を少なくとも部分的に放棄させる形での合意を、前向きに模索する可能性がうかがえる。

しかし米政府が制裁を緩和する態勢を整えない限り、実務者協議が進展する公算は乏しい、というのが専門家の見方だ。

北朝鮮にとって一番の市場である中国向けの輸出は、昨年90%近く減少したことが、中国政府のデータで確認できる。また韓国開発研究院(KDI)は今週のリポートで、北朝鮮が制裁のために経済危機に突入する過程にあると指摘した。

インターナショナル・クライシス・グループの朝鮮半島専門家クリストファー・グリーン氏は「北朝鮮は(米国の)言葉ではなく行動(制裁緩和)を望んでいる。(その半面)米国が気持ちの上でその準備があるかどうかは分からない」と両国の温度差を説明する。

トランプ氏と正恩氏の会談直後、ポンペオ米国務長官は記者団に、北朝鮮外務省の担当者との交渉が「7月中」に行われそうだと語った。その後ポンペオ氏は、国連安全保障理事会の決議に基づいた制裁は、協議を進める間も実施し続ける必要があると米国は考えていると強調した。

物別れに終わった2月の米朝首脳会談の前には、米政府は制裁を継続しながらも、人道支援拡大や連絡事務所開設といった措置を講じる可能性が高いというムードを演出していた。ところが結局、寧辺の核施設を廃棄するのと引き換えに制裁を広範囲にわたって解除してほしいという北朝鮮の提案を、米国は拒否したのだ。

それ以降北朝鮮は制裁撤廃要求を強める一方なので、米国がそこまで踏み込まない何らかの申し出をしても、北朝鮮は歓迎こそすれ、核・ミサイル開発の放棄を納得させる力はないとみられる。

米紙ニューヨーク・タイムズが米政府は北朝鮮の核開発凍結で手を打とうとしていると伝えたことについて、ボルトン大統領補佐官(国家安全保障担当)は、そんな構想は国家安全保障会議(NSC)で議論されていないと全面否定した。

グリーン氏は、NSCと米国務省の間で北朝鮮に対して強硬路線を貫くか、段階的な対応を取るかで意見の食い違いがあり、「政策姿勢に不協和音を生み出している」と説明した。

一方、北朝鮮国連代表部は3日、米国が「制裁と圧力に取りつかれ」、北朝鮮に対する「敵対的行為にますます躍起になっている」と非難する声明を出している。

コリア・リスク・グループは今週のリポートで、トランプ氏と正恩氏は何らかの暫定的な合意をどうしても得たいという気持ちがかつてないほど高まっていると分析。3回目の交渉が失敗すれば、両者にとって政治的に非常に深刻な問題をもたらすからだと付け加えた。

それでも専門家の間では、米国が制裁緩和を交渉の議題にしない限り、ほんの小さな合意ですら実現は難しいとの声が聞かれる。

マサチューセッツ工科大学のビピン・ナラン准教授(政治学)は「寧辺とそのほかの核燃料や核兵器、ミサイル生産の凍結は、北朝鮮が寧辺以外の核施設の存在を認めてさえいない局面では、制裁の一部解除なしではあり得ないように思われる」と述べた。

(Josh Smith記者)

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