April 13, 2015 / 9:28 AM / 4 years ago

アングル:歴史的会談も隔たり、米キューバ待ち受ける険しい道

[パナマシティー 12日 ロイター] - オバマ米大統領とキューバのラウル・カストロ国家評議会議長は11日、米州首脳会議出席のため訪れたパナマ市で「歴史的」会談を行った。両国の国交正常化に向けた大きな一歩を踏み出したが、今後待ち受けているのは険しい道のりだ。

 4月12日、オバマ米大統領とキューバのラウル・カストロ国家評議会議長は11日、米州首脳会議出席のため訪れたパナマ市で「歴史的」会談を行った。両国の国交正常化に向けた大きな一歩を踏み出したが、道のりは険しい。パナマシティーで撮影(2015年 ロイター/Jonathan Ernst)

約60年ぶりに行われ、1961年の断交後初めてとなった両国首脳会談は、2年近くに及んだ秘密裏の接触と外交努力の結果で、全体的なムードはポジティブだった。

対立国をめぐる外交政策でキューバが将来的な「サクセスストーリー」になる可能性があるとオバマ大統領が考えているのは明らかだ。イランの核開発からシリア内戦、ウクライナ情勢へのロシアの関与、過激派組織「イスラム国」の台頭に至るまで、オバマ大統領の外交実績を損ねかねないリスクが数々存在する中、キューバとの国交正常化交渉は比較的取り組みやすいテーマに見える。

オバマ大統領は「冷戦は終わった」と述べ、「(国交正常化に向けた)取り組みや商業・渡航制限の緩和、人的交流が最終的にキューバ国民にとって好ましい結果になると、両国の大多数の人たちが考えるだろう」と語った。

ただ、米キューバ間の隔たりは大きいままだ。11日の首脳会談でも両国の国旗は掲げられなかった。過去約50年間にわたり両国間貿易を妨げてきた米国の対キューバ経済制裁は現在も続いている。キューバの人権問題と米国の外交政策は互いの非難の対象となっている。

83歳のラウル氏は2008年、療養のため引退した兄のフィデル氏から国家評議会議長職を引き継いだ。ラウル氏はオバマ大統領を「正直な人物」と評価する一方、過去の米政策に対する批判に熱弁を振るった。「双方には多くの相違点がある」とした上で、「言い換えれば、全てについて忍耐強く協議する用意がある」と述べた。

オバマ大統領とカストロ議長は昨年12月、国交正常化、両国の大使館再開、貿易・渡航制限の緩和に向けて交渉すると表明した。

外交上の関係修復は首脳合意のみでほぼ実現可能だが、全体的な関係の正常化には数年を要する可能性もある。

キューバは政治的権利を拡大させる意向を示しておらず、反体制派を「傭兵」とみなし、反対勢力を抑圧している。カストロ議長は共産主義政権による支配を緩和させる意図はないことを明確にしてきた。

また、キューバが海外投資を引き出そうとする一方、同国での事業展開を目指す米企業は政府の支援が必要となるが、キューバ政府の行動は慎重だ。

<テロ支援国家指定の解除>

キューバは依然として米国務省のテロ支援国家リストからの解除を求めている。オバマ大統領は同国のテロ支援国家指定を数日の間に議会に伝えるとみられている。これにより対キューバの一部経済制裁が解除される見通し。

指定解除が行われることへの疑いはほとんどないが、複数の米当局者は、解除のタイミングが国交正常化交渉で有利に働くよう準備してきたと明らかにした。

オバマ大統領は共和党が主導権を握る米議会に制裁解除を求めているが、その闘いは長期化する可能性もある。

大統領は既に、キューバへの渡航制限や米輸出業者によるキューバからの物資購入などの緩和で行政権を行使してきたが、キューバ側はさらに踏み込んだ対応を求めている。

キューバのロドリゲス外相は「オバマ大統領は、経済制裁を解除するために十分な行政権限を有している」と述べた。

キューバは大使館再開や制裁解除を望む一方で、完全な国交正常化についてはゆっくり進めたいようだと、米当局者らは語る。渡航や貿易、インターネットアクセスなどの分野で解放を急げば、国内社会における支配力が低下する可能性を懸念しているようだという。

ある米当局者はオバマ大統領とカストロ議長の会談について、人権や報道の自由など、両国が異なる立場を示す問題では堂々巡りの議論が交わされたと指摘。この当局者は「緊張はなかった」とし、少し前にはこのような会談が実現するとは想像さえできなかったと両国首脳が驚きを示す場面もあったと明らかにした。

Daniel Trotta記者、Matt Spetalnick記者 翻訳:本田ももこ 編集:橋本俊樹

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